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建议04
2019-07-17 08:36:40 来源:作者: 浏览:54 评论:0
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  尊敬的上海市第三中级人民法院纪检监察室领导:
  你们好!

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。今年已经是“七五”普法的第三年,法治领域依然存在一些突出问题,严重的是:有些领导干部法治意识不强,以言代法、以权压法、徇私枉法,“刑不上大夫”的观念根深蒂固; 有些法官居然不能把法治作为基本思维方式和工作方式,他们以为法律是自己的工具、是用来约束别人的,心存侥幸以为法律管不住执法者。

  但这是一厢情愿的想法,用一句话来形容:“当局者迷,旁观者清”。

  从宏观说,全民法律意识和法律素质今非昔比。
  经过1986年“一五”普法的启蒙式扫盲运动,“四五”普法实现了从行政手段向法律手段管理转变的基本目标,从2003年起到现在已经基本形成了一个中国特色的法律体系。三十多年过去了,随着普及法律常识和互联网的发展,当年彭真同志“要把法律交给十亿人民”的愿望基本实现。
  电影《秋菊打官司》轰动一时。“讨个说法”几乎成了中国法治进程中的一个符号,象征着人们法治观念、权利意识的一次深刻觉醒。

  从微观看,法律关乎到每一个人。

  例一:
  原上海高院副院长、上海市第一中级人民法院院长潘福仁,从看守所传话给家人,让找敢说话的“死磕律师”,并希望他的案件能够得到公正的判决。

  例二:
  吉林省辽源市中级人民法院,前法官王成忠对应当采信的证据不予采信,故意违反法定程序,作出枉法裁判,涉嫌枉法裁判罪,判刑3年,牵动着全国法官乃至整个司法界的神经。
  11月8日王成忠案二审庭审直播,王成忠法官在自己工作多年的单位辽源中院,接受自己同事的审判,情绪激动,泪洒法庭。王成忠申请回避权,说自己仍未被免职,本案是刑二庭庭长审民三庭庭长。

  例三:裁判文书网“枉法裁判罪”案例20例。
  (1)林西县人民法院(2017)内0424刑初9号刑事判决书:被告人梅某,五分地法庭庭长,在宣告失踪案件中,未对相关证明材料进行审核,未按照法定程序进行三个月的公告,在作出判决前未履行法院判决审批程序进行签发、备案、故意违反法定程序。被告人梅某犯民事枉法裁判罪。
  (2)襄阳高新技术产业开发区人民法院(2017)鄂0691刑初102号刑事判决书:被告人李前领,枣阳市人民法院助理审判员,在审理破产案件中,作为案件承办人,借破产财产综合楼由整体拍卖变更为分层处理之机,向破产清算组提出不当的核算分配方案,低价处置破产资产,明知未做分层评估、未对外公告分层处置破产资产,故意违反法定程序作出民事裁定。被告人李前领犯民事枉法裁判罪,判处有期徒刑三年,缓刑四年。
  (3)湖北省十堰市郧阳区人民法院(2017)鄂0321刑初5号刑事判决书:被告人曹某某,十堰市张湾区人民法院审判监督庭庭长,明知承办案件虚假诉讼,故意违背事实和法律进行调解,并出具法律文书。犯民事枉法裁判罪,判处有期徒刑二年,缓刑二年。
  (4)湖北省十堰市中级人民法院(2017)鄂03刑终36号刑事判决书:上诉人徐照新在办理合伙协议纠纷一案过程中,明知吴某串通魏某1加入诉讼程序的真实目的涉嫌虚假诉讼,可能影响案外人权利的实现,未依法对案件事实进行必要审查,也未将异常情况上报、记载,故意违反法定程序而枉法裁判,情节严重,其行为已构成民事枉法裁判罪。
  (5)湖南省永州市中级人民法院(2016)湘11刑终16号刑事判决书:湖南省祁阳县人民法院林业法庭副庭长曾祥文,在民事审判活动中,授意安排伪造庭审笔录、调解笔录,且违背事实与法律枉法裁判,情节严重。2016年4月曾祥文犯民事枉法裁判罪、受贿罪,决定执行有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币六万元。
  (6)安徽省泗县人民法院(2016)皖1324刑初13号刑事判决书:被告人徐建全,萧县人民法院审判监督庭副庭长、审判员;被告人刘凯,萧县人民法院审判监督庭庭长、审判员;被告人胡永新,萧县人民法院审判监督庭审判员,三人在接受案件当事人吃请和5000元后,主观上积极追求有利于王某方的判决结果,明显具有枉法裁判的犯罪故意。情节严重,其行为均已构成民事枉法裁判罪。
  (7)安徽省马鞍山市博望区人民法院(2016)皖0506刑初91号刑事判决书:被告人张先知,马鞍山市雨山区人民法院党组成员、审判委员会委员、政工科科长,在审理民事案件时故意歪曲理解法律,违背事实和法律作出枉法裁判。被告人张先知犯民事枉法裁判罪、犯受贿罪,执行有期徒刑一年零十个月,并处罚金人民币十二万元。
  (8)山西省介休市人民法院(2016)晋0781刑初118号刑事判决书:被告人梁某某,原系某某市中级人民法院民二庭副庭长,在审理刘某某诉范某某、刘某二借款合同纠纷一案中,明知范某某对借款合同的履行有异议,在刘某某证据不足的情况下,故意违反法定程序,违背事实和法律,支持刘某某的诉讼请求,致使不受法律保护的赌债予以保护,其行为已构成民事枉法裁判罪。
  (9)山西省长治市中级人民法院(2016)晋04刑终321号刑事判决书:山西省长治市中级人民法院法官王栓成在二审上诉案中,未核实证据真伪,2016年7月8日被判枉法裁判罪。王栓成身为审判人员,明知未去西白兔派出所和昌晋苑焦化有限公司调查核实,未按规定对伪造的以“西白兔派出所”和“昌晋苑焦化有限公司”名义出具的两份证明材料进行质证,反而对此予以采信。犯民事枉法裁判罪。
  (10)黑龙江省红兴隆农垦法院(2016)黑8103刑初205号刑事判决书:被告人闫家山,黑龙江省建三江农垦法院胜利人民法庭审判员,在民事审判活动中,伪造原告徐某某撤诉申请书并以此为依据制作民事裁定书,伪造受送达人原告徐某某、被告赵某某、吕某某、吕某某1签名的该民事裁定书的送达回证,使案件以原告撤诉方式结案,故意违背事实和法律作枉法裁判,情节严重的行为,构成民事枉法裁判罪。
  (11)湖北省仙桃市人民法院(2016)鄂9004刑初267号刑事判决书:被告人郑某某在民事审判活动中,对明知是伪造的证据予以采信,故意违反法定程序,违背事实和法律作枉法裁判,犯民事枉法裁判罪。
  (12)河南省南阳市卧龙区人民法院(2015)宛龙刑初字第644号刑事判决书:被告人杨某甲内乡县人民法院任夏馆法庭副庭长、审判员,在审理机动车交通事故责任纠纷案中,故意不采信交警部门已做出的曹某甲系交通事故逃逸的认定,故意违背事实和法律枉法裁判,构成民事枉法裁判罪。
  (13)河南省南阳市卧龙区人民法院(2015)宛龙刑初字第609号刑事判决书:被告人符某某违反规定、未做调查核实,即下发了判决,构成了民事枉法裁。被告人符某某犯受贿罪、民事枉法裁判罪,数罪并罚决定执行有期徒刑一年,并处罚金人民币100000元。
  (14)湖南省澧县人民法院(2015)澧刑初字第10号刑事判决书:被告人XX,常德市鼎城区人民法院石公桥法庭庭长(副科级),在民事审判活动中,违反法律规定受理案件,明知当事人之间没有借贷纠纷,伪造证据,制造假案,犯民事枉法裁判罪,判处有期徒刑一年六个月。
  (15)河南省方城县人民法院(2015)方刑初字第460号刑事判决书:被告人杨某某在民事审判活动中明知是伪造的案件当事人城镇务工证明等材料的证据而予以采信,故意违背事实和法律枉法裁判,其行为已构成民事枉法裁判罪。
  (16)山西省太原市迎泽区人民法院(2014)迎刑初字第881刑事判决书:被告人张国强,原系太原市万柏林区人民法院西山法庭副庭长、审判员,在审理医疗损害赔偿纠纷一案中,在案件未审结情况下,违背原告方意愿,伪造一份本案原告方的撤诉申请,经审批后制作了(2011)万民初字第889号民事裁定书,将此案以原告撤诉结案。被告人张国强犯民事枉法裁判罪。
  (17)吉林省公主岭市人民法院(2014)公刑初字第759号刑事判决书:被告人周某在审理机动车交通事故责任纠纷案件过程中,故意违背事实和法律作枉法裁判,情节严重,其行为已构成民事枉法裁判罪。
  (18)福建省福州市仓山区人民法院(2014)仓刑初字第570号刑事判决书:被告人吴灵福州市鼓楼区人民法院洪山法庭庭长,在民事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判,情节严重,其行为已构成民事枉法裁判罪,依照处罚较重的受贿罪定罪处罚,判处有期徒刑十年。
  (19)浙江省金华市金东区人民法院(2012)金东刑初字第301号刑事判决书:被告人沈某甲,系兰溪市人民法院永昌法庭助理审判员,在民事审判活动中,故意违背事实、违反法定程序进行枉法裁判,情节严重,其行为已构成民事、行政枉法裁判罪,判处有期徒刑二年六个月。
  (20)杭州市上城区人民法院(2009)杭上刑初字第357号刑事判决书:被告人阮忠明在多个民事案件中伪造撤诉申请,擅自制作裁定书,犯民事枉法裁判罪、受贿罪,两罪并罚,决定执行有期徒刑九年。

  党的十八届四中全会对建立以案释法制度作出了重要部署。建立以案释法制度,是开展普法教育的有效手段。上述案例对每个司法人员具有教育警示作用:案例主角是法官,都有一定的法律理论水平,其中大家熟悉的潘福仁,他曾经编写不少法律著作,我手头也有几本,读后颇有启发。

  执法者懂法,更要守法。否则,今天是法官,明天也可能是罪犯。

  法律既约束每个人的行为,也保护每个人的利益。即使守法公民,出行可能遇上车祸;看病可能碰上医疗事故等等,都需要法律保护。
  哪怕你是法官,也可能遇上警察,打一场行政官司。2015年7月31日南充市顺庆区人民法院王法官的儿子在驾驶小汽车时意外熄火,被交警怀疑涉嫌酒驾,将其带离现场,并对其驾驶的车辆进行扣押。在法官父亲的主持和代理下,其子状告交警判决胜诉。

  当今法治社会,每一个人(特别是法官)应当形成法治思维方式。以严守规则为基本要求,强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰,凡事必须在既定的程序及法定权限内行动。
  法国启蒙思想家卢梭说:“一切法律中最重要的法律,既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民的心中。”

  看了上诉案例的法律思维,应当没有任何理由还觉得,脱离法律法规和校内制度的程序,没有违法可能吧?以及,上诉人的权利主张,是没有法律依据不切实际的吧?
  归根结底,以事实为依据、法律为准绳、严格保证实体正义,程序正义,无论是行政行为还是司法行为都必须刻在骨子里。任何人,不能以任何借口、以任何形式触犯。
  无论是被诉行政行为,还是一审、二审程序,程序和实体合法否?事实如何?证据如何?请严格查证。

  上诉代理人:种花家的兔爸爸
  2018年11月12日
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内容纠错:(9:00--17:30) 客服 
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